{"id":1687,"date":"2015-12-17T18:35:58","date_gmt":"2015-12-17T18:35:58","guid":{"rendered":"https:\/\/gsara.tv\/causes\/?p=1687"},"modified":"2016-01-12T14:01:20","modified_gmt":"2016-01-12T14:01:20","slug":"si-letat-nest-plus-considere-comme-lunique-depositaire-de-linteret-general-%e2%80%a8est-ce-que-cest-grave-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.causestoujours.be\/si-letat-nest-plus-considere-comme-lunique-depositaire-de-linteret-general-%e2%80%a8est-ce-que-cest-grave-2\/","title":{"rendered":"\u00ab Si l\u2019\u00c9tat n\u2019est plus consid\u00e9r\u00e9 comme l\u2019unique d\u00e9positaire de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, \u2028est-ce que c’est grave\u00a0?\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

\u00c9clairage sur le don et les formes de r\u00e9appropriation collective de la notion d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral par Virginie Xhauflair, charg\u00e9e de cours \u00e0 HEC \u00c9cole de Gestion de l\u2019Universit\u00e9 de Li\u00e8ge et titulaire de la Chaire Baillet Latour en Philanthropie et Investissement social.<\/strong><\/p>\n

Les Belges sont-ils g\u00e9n\u00e9reux ? La philanthropie conna\u00eet-elle la crise\u00a0? \u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n

En Belgique \u00e0 ce stade, nous avons peu de recherches exhaustives sur le don. La Chaire Baillet Latour en \u00ab Philanthropie\u00a0et Investissement social \u00bb dont j’ai la charge, a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e en octobre 2012, elle est donc relativement jeune. Nous pouvons toutefois dresser un portait plus global sur la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des Belges \u00e0 partir des quelques donn\u00e9es disponibles. La crise de 2008 a d’abord eu un impact n\u00e9gatif sur les dons en 2009 mais elle n’a pas entam\u00e9 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de la population belge. En 2011, la Fondation Roi Baudouin et le groupe de r\u00e9flexion Itinera ont lanc\u00e9 le barom\u00e8tre de la philanthropie (bas\u00e9 sur des donn\u00e9es subjectives) et l\u2019indice de la philanthropie (bas\u00e9 sur des donn\u00e9es objectives). L\u2019enqu\u00eate<\/a> r\u00e9alis\u00e9e aupr\u00e8s de 1.000 Belges nous apprend que nous sommes pr\u00eats \u00e0 donner plus qu\u2019il y a deux ans. Autres conclusions de l’enqu\u00eate\u00a0: 50\u00a0% des Belges donnent occasionnellement, 26\u00a0%\u00a0 seulement donnent de mani\u00e8re r\u00e9guli\u00e8re\u00a0; 50\u00a0% des personnes interrog\u00e9es consid\u00e8rent la philanthropie comme importante pour le bien-\u00eatre de la soci\u00e9t\u00e9 et 25\u00a0% comme essentielle. En haut de la liste du Belge figurent sant\u00e9 et recherche m\u00e9dicale (39%). Suivent l\u2019aide aux moins favoris\u00e9s (21%), les actions humanitaires (18%) et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un enseignement de qualit\u00e9 pour tous (11%). La protection de l\u2019environnement et le d\u00e9veloppement durable figurent en cinqui\u00e8me place (6%).<\/p>\n

Comme l’a d\u00e9montr\u00e9 l\u2019Institut pour un d\u00e9veloppement durable<\/a> qui s’est aussi pench\u00e9 sur l\u2019\u00e9volution des lib\u00e9ralit\u00e9s (le fait que chaque don d\u2019au moins 40 euros \u00e0 une association peut \u00eatre fiscalement d\u00e9ductible \u00e0 hauteur de 45\u00a0%), les m\u00e9nages belges donnent de plus en plus mais le montant moyen diminue.<\/p>\n

Si on regarde du c\u00f4t\u00e9 du financement des associations, Donorinfo<\/a> est une initiative tr\u00e8s int\u00e9ressante. Il s’agit d’une plateforme d’information gratuite qui encourage le don en cherchant \u00e0 renforcer la confiance des donateurs\u00a0: elle audite et publie les comptes de plus de 200 organisations philanthropiques belges. Ce n’est pas rien. En moyenne, plus de 50\u00a0% des ressources des organisations philanthropiques sont d’origine priv\u00e9e. C’est \u00e9norme\u00a0!<\/p>\n

Au vu de l’\u00e9volution de la philanthropie que vous venez de dresser, l\u2019\u00c9tat n\u2019est donc pas consid\u00e9r\u00e9 comme l\u2019unique d\u00e9positaire de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Doit-on redouter un glissement progressif vers un mod\u00e8le de charit\u00e9 \u00ab \u00e0 l\u2019am\u00e9ricaine \u00bb\u00a0 ?<\/strong><\/em><\/p>\n

Je ne crois pas. L’Europe, et la Belgique en particulier, ne partage pas les m\u00eames valeurs, le m\u00eame rapport \u00e0 l\u2019\u00c9tat, \u00e0 la religion que les \u00c9tats-Unis. Personne n’a jamais \u00e9crit ici un Evangile de la richesse<\/a>. Or cela a fortement marqu\u00e9 les grands entrepreneurs et grands industriels am\u00e9ricains dont Warren Buffett, Bill Gates, Mark Zuckerberg, … sont les h\u00e9ritiers. Par contre, j\u2019observe qu’il y a en Europe des emprunts manifestes aux pratiques am\u00e9ricaines. Ces emprunts m\u00e8nent \u00e0 la construction de formes hybrides, qui s\u2019appuient \u00e0 la fois sur notre culture et nos besoins sp\u00e9cifiques, et \u00e0 la fois sur des valeurs anglo-saxonnes. Ces formes sont \u00e0 ce jour plut\u00f4t partenariales, associant acteurs priv\u00e9s, acteurs publics et acteurs associatifs. Y compris dans la gouvernance.<\/p>\n

Ces formes nouvelles sont souvent qualifi\u00e9es de venture philanthropy<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire une philanthropie pens\u00e9e non comme un don mais comme un investissement, parce qu’elle va chercher \u00e0 produire un impact, un retour social sur investissement.<\/p>\n

Le return<\/em> n’est pas n\u00e9cessairement financier mais social ou soci\u00e9tal. C’est une philanthropie qui veut s’assurer de son efficience. L\u2019entrepreneur social doit d\u00e9montrer qu’il va produire un changement.<\/p>\n

Un exemple\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n

Par exemple, le Social Impact Bond est un bel outil de venture philanthropy<\/em>. Le premier de ces Social Impact Bond a \u00e9t\u00e9 le Peterborough Social Impact Bond: lanc\u00e9 en 2010, pour une dur\u00e9e de 7 ans et un co\u00fbt de 5 millions de livres, il visait \u00e0 faciliter la r\u00e9insertion et diminuer la r\u00e9cidive de 3.000 prisonniers condamn\u00e9s \u00e0 de courtes peines. Avec un objectif pr\u00e9cis: faire baisser \u00e0 moins de 7,5% le taux de r\u00e9cidive dans l’ann\u00e9e suivant la remise en libert\u00e9, gr\u00e2ce \u00e0 une m\u00e9thodologie innovante d’accompagnement propos\u00e9e par une association. C’est le fruit d’un partenariat entre 3 parties\u00a0: des investisseurs sociaux priv\u00e9s, les autorit\u00e9s publiques locales et l’association. Le deal \u00e9tait le suivant : les investisseurs priv\u00e9s prenaient les risques et finan\u00e7aient \u00e0 grande \u00e9chelle l’action de l’association et si l’action faisait ses preuves en mati\u00e8re de r\u00e9duction de taux de r\u00e9cidive et de co\u00fbts pour la collectivit\u00e9, l\u2019\u00c9tat les remboursait. M\u00eame, si les r\u00e9sultats d\u00e9passaient certains niveaux, l\u2019\u00c9tat versait un dividende. Cela est suppos\u00e9 co\u00fbter moins cher \u00e0 l\u2019\u00c9tat. Un deal avec a priori z\u00e9ro risque pour l’Etat qui ne paye que si \u00e7a marche\u2026 C’est innovant, int\u00e9ressant mais interpellant !<\/p>\n

Le premier Social Impact Bond existe en Belgique dans le domaine de l’insertion socioprofessionnelle des Primo-arrivants. En partenariat avec Actiris, l’association Duo For a Job<\/a> propose un mentoring des Primo-arrivants par des b\u00e9n\u00e9voles retrait\u00e9s qui ont une exp\u00e9rience dans le monde des affaires. Ici, les investisseurs sociaux se positionnent en philanthropes cherchant en priorit\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er un impact social et \u00e0 voir leur investissement rembours\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir soutenir d\u2019autres projets d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. L’efficacit\u00e9 est \u00e9valu\u00e9e par un \u00e9valuateur ind\u00e9pendant, le partenaire public remboursant l’investisseur seulement si le programme atteint les seuils de r\u00e9ussite pr\u00e9d\u00e9finis par le partenaire public.<\/p>\n

Nous sommes donc en Europe sur des formes accultur\u00e9es par rapport \u00e0 nos valeurs, \u00e0 nos besoins et par rapport \u00e0 ce qu’il est possible de mettre en \u0153uvre chez nous d\u2019un point de vue institutionnel.<\/p>\n

Et le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat alors\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n

Si l\u2019\u00c9tat n\u2019est plus consid\u00e9r\u00e9 comme l\u2019unique d\u00e9positaire de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, est-ce que c’est grave\u00a0? Doit-on le redouter ? Chacun prend aujourd’hui conscience de sa part de responsabilit\u00e9 et de son impact individuel par rapport \u00e0 l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Au-del\u00e0 de l’imp\u00f4t, il y a une forme de r\u00e9appropriation collective de la notion d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Et puis l\u2019\u00c9tat est-il encore le p\u00e9rim\u00e8tre pertinent aujourd’hui pour assurer la pr\u00e9servation de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00a0? Nous assistons \u00e0 des dynamiques de recomposition, qui vont tant\u00f4t vers le local, tant\u00f4t davantage vers le global. Je suis personnellement convaincue que l\u2019\u00c9tat doit garder des pr\u00e9rogatives en mati\u00e8re de redistribution des richesses, mais il est important de se demander pourquoi l\u2019\u00c9tat est-il aujourd’hui d\u00e9l\u00e9gitim\u00e9 ? Nos autorit\u00e9s doivent aussi se remettre en question. Nous devons aujourd’hui requestionner la notion de solidarit\u00e9, d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral mais aussi de collectif. Ces notions ne se d\u00e9finissent et ne se construisent plus du tout de la m\u00eame mani\u00e8re qu’auparavant. Les groupes sociaux, les collectifs, les appartenances sont des notions beaucoup plus complexes qu’hier. Je ne crois pas que la question doit \u00eatre pos\u00e9e en termes de solidarit\u00e9 versus charit\u00e9, de mod\u00e8le \u00e0 l’europ\u00e9enne versus mod\u00e8le \u00e0 l’am\u00e9ricaine. Que signifie encore l’\u00c9tat pour la plus jeune g\u00e9n\u00e9ration qui est n\u00e9e dans l’Union europ\u00e9enne, dans un monde global. L\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, c’est quoi\u00a0? De quel groupe, de quel collectif\u00a0parle-t-on ? Nous ne pouvons plus penser avec les m\u00eames cadres et les m\u00eames cat\u00e9gories sur base desquels notre syst\u00e8me actuel s’est construit, ils ne correspondent plus \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 d’une part croissante de la population, y compris chez nous.<\/p>\n

Si nous sommes dans des formes hybrides, pr\u00e9sentes et \u00e0 venir, que pourrait prendre la philanthropie sans empi\u00e9ter sur ce qui devrait rester dans le champs de la collectivit\u00e9 incarn\u00e9e par l\u2019\u00c9tat ?\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n

La philanthropie reste un levier important, elle permet de financer des projets qui ne seraient pas financ\u00e9s par ailleurs. La recherche m\u00e9dicale notamment (par exemple, en Belgique, la recherche contre le cancer est financ\u00e9e \u00e0 hauteur de 20\u00a0% par la philantrophie). M\u00eame si les dispositifs mis en place pour r\u00e9colter des fonds soul\u00e8vent certaines questions, que vous avez raison de poser. Il faut garder en t\u00eate que l’op\u00e9ration T\u00e9l\u00e9vie a par exemple permis en 2012 de r\u00e9colter environ 8 millions sur 95 millions d’euros<\/a> affect\u00e9s \u00e0 la recherche contre le cancer. Ce n’est pas anodin. Ces ressources financi\u00e8res sont aussi plus flexibles, peuvent \u00eatre octroy\u00e9es plus rapidement, et permettent de soutenir des initiatives plus risqu\u00e9es.<\/p>\n

Cela pose toutefois la question de la s\u00e9lection des causes \u00e0 d\u00e9fendre.<\/strong><\/em><\/p>\n

Tout \u00e0 fait. Il y a des d\u00e9rives possibles. Il ne faudrait pas uniquement financer des projets capables de d\u00e9montrer une certaine performance, de susciter une \u00e9motion, ou un sentiment de bien-\u00eatre chez les donateurs. Il y a un travail d’\u00e9ducation des donateurs \u00e0 faire, auquel vous contribuez.<\/p>\n

Propos recueillis par Julie Van der Kar.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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